ПРИКАЗ Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга от 28.02.2002 N 32-п

ПРИКАЗ Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга от 28.02.2002 N 32-п
"О СОЗДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ"


АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2002 г. N 32-п

О СОЗДАНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

В целях подготовки к проектированию и разработке автоматизированной информационной системы социально-экономического мониторинга Санкт-Петербурга, приказываю:

1. Создать рабочую группу по проведению подготовительной работы по созданию АИС СЭМ в составе согласно приложению 1.
2. Рабочей группе:
- в срок до 30.04.2002 провести информационное обследование предметных областей деятельности подразделений Комитета согласно "Методике обследования объекта автоматизации", приложение 2.
- в срок до 30.05.2002 подготовить проекты соглашений об информационном обмене с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и другими учреждениями .
3. Отделу развития информационных сетей в срок до 31.05.2002 подготовить техническое задание по проектированию АИС СЭМ и согласовать его с Комитетом по информатизации и связи.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета Иванникова А.С.

Вице-губернатор Санкт-Петербурга -
председатель Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
С.Ю.Ветлугин



ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 28.02.2002 N 32-п

СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ
РАБОТЫ ПО СОЗДАНИЮ АИС СЭМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Руководитель рабочей группы

Лютов С.В. - начальник отдела развития информационных
сетей Информационно-аналитического
управления

Члены рабочей группы:

Васильева С.Д. - начальник отдела координации и
сопровождения федеральных и региональных
проектов и программ Управления бюджетной
политики и адресных программ

Горышина Л.П. - начальник Управления бюджетной политики
и адресных программ

Долгополова Н.А. - заместитель начальника управления -
начальник отдела организации торговли,
анализа и прогнозирования развития
потребительского рынка Управления
потребительского рынка

Егорова А.Ю. - главный специалист отдела развития
городских территорий и производственной
сферы Управления инвестиционной политики

Илюхин И.В. - начальник Управления промышленной
политики

Капканщиков С.Н. - заместитель начальника управления -
начальник отдела развития городских
территорий и производственной сферы
Управления инвестиционной политики

Кузьмичев М.А. - главный специалист отдела оборонной
промышленности Управления промышленной
политики

Кутникова М.В. - заместитель начальника
Информационно-аналитического управления
- начальник информационного отдела

Молодцова А.В. - начальник отдела анализа и
прогнозирования развития пищевой и
перерабатывающей промышленности, АПК
Управления пищевой и перерабатывающей
промышленности, агропромышленного
сектора

Смирнова В.В. - главный специалист информационного
отдела Информационно-аналитического
управления

Шедей А.А. - главный специалист отдела развития
инженерных инфраструктур, ТЭК, ЖКХ и
капремонта Управления экономики города и
социальной политики



ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу Комитета
экономического развития,
промышленной политики и торговли
от 28.02.2002 N 32-п

МЕТОДИКА
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ

Введение

Необходимость информационного обследования автоматизированных информационных систем органов государственной власти диктуется прежде всего модификацией предметной области, отсутствием, как правило, формализованного описания процессов документооборота и информационного обмена, структур и функций объектов автоматизации, а также единой нормативно-справочной информации. Особое место при проведении обследования занимает этап сбора данных об объектах автоматизации. Полная и доброкачественная информация об автоматизируемых объектах уже сама по себе является законченным продуктом, не говоря уже о том, что без адекватного информационного описания объектов невозможно вообще создать полезную информационную систему.
В настоящей методике под объектом автоматизации понимается область деятельности подразделения с установившимися нормативно-правовыми взаимоотношениями, регламентом информационного обмена, документооборотом. В одном подразделении может быть несколько объектов автоматизации, соответствующих предметам ведения подразделения.
В процессе информационного обследования необходимо провести запросы у смежных, подведомственных и взаимодействующих организаций об имеющихся у них информационных ресурсах по параметрам, указанным ниже.

1. Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность объекта автоматизации

Перечень нормативно-правовых актов необходимо структурировать: федеральные законы и подзаконные акты, законы и подзаконные акты Санкт-Петербурга, ведомственные нормативные акты, государственные и отраслевые стандарты, нормы и правила, тарифные планы и пр. Отдельно указать проекты нормативно-правовых актов, характеризующих предметную область, стадию их разработки и согласования, источник их публикации, при отсутствии источника - приложить к отчету.
Выделить нормативно-правовые акты, предписывающие создание и ведение реестров, регистров, кадастров, электронных паспортов и т.п. электронных ресурсов.
Например:
Федеральные законы и подзаконные акты:
- Закон Российской Федерации от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".
Законы и подзаконные акты Санкт-Петербурга:
- Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 14.08.2001 N 653-ра "О комплексе мероприятий по защите документированной информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну".
Список стандартов:
- ГОСТ Р 34.10-94 "Информационные технологии. Криптографическая защита информации. Процедуры выработки и проверки электронной цифровой подписи на базе асимметричного криптографического алгоритма".
Нормативные акты КЭРППиТ:
- Приказ Комитета от 04.12.2001 N 22 "Об утверждении Правил эксплуатации средств вычислительной техники".
Законопроекты:
- Проект закона Российской Федерации "Об электронной цифровой подписи", находится на 3-м чтении в Государственной Думе, ожидаемый срок принятия - I кв. 2002 г., в редакции, разосланной для внесения замечаний и предложений, прилагается к отчету.

2. Описание корреспондентов и характеристика ресурсов информационного обмена

Раздел содержит наименования предприятий, учреждений и организаций, участвующих либо планирующихся к участию в информационном обмене с КЭРППиТ, а также общее описание имеющихся у них информационных ресурсов в принятой у собственника этих ресурсов терминологии.
В разделе необходимо указать:
- заказчика, разработчика и собственника информационного ресурса;
- наименование информационного ресурса и его статус ;
- наименование организаций, осуществляющих обслуживание информационного ресурса и развитие его функциональности ;
- действующий либо планируемый регламент информационного обмена с КЭРППиТ и документы, которыми установлен ;
- форматы документов и данных информационного ресурса;
- наименования, обозначения, характеристики и источники параметров информационного ресурса;
- справочники, словари и классификаторы, используемые в информационном ресурсе;
- прочие сведения, необходимые, по мнению сотрудников, проводящих информационное обследование, для разработки технического задания автоматизированной геоинформационной системы КЭРППиТ.
Например:
Комитет по управлению городским имуществом, информационно-технологическая система КУГИ. Разработчик - ЗАО "НПО "Балтрос", сопровождение и развитие функциональности осуществляется разработчиком. Система установлена на 150 АРМ на территории и в локальной сети КУГИ. Система является государственным информационным ресурсом. Собственник системы - Администрация Санкт-Петербурга в лице КУГИ. По запросам КЭРППиТ эпизодически представляются выборочные данные по объектам недвижимости. Форматы данных - MS Access, ГИС MapInfo. С 2002 года планируется интеграция данных в разрабатываемую в КЭРППиТ автоматизированную геоинформационную систему. Регламент информационного взаимодействия планируется организовать ежедневной актуализацией данных систем.
В ИТС КУГИ находятся следующие данные:

Таблица 1



Используемые классификаторы - ОКПО, ОКОНХ...
Используемые справочники - ИНН, единицы измерения, календарь, справочник подразделений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга...
Прочие сведения:
ИТС КУГИ стыкуется с АИС КЗР, БД Петербургкомстата, БД налоговой инспекции, БД ГБР. В 2002 году будут проводиться работы по интеграции ИТС КУГИ и АИС КЗР...

3. Обработка и структурирование данных из информационных ресурсов

Обработка данных - выявление противоречий, неполноты данных, унификация терминологии. Результатом обработки является формирование словаря проекта, включающего словарь-справочник, словарь данных, словарь документов, словарь функций, формы отчетности.
Словари создаются с целью однозначного определения подсистем, компонентов, параметров, терминов, функций, документов и других информационных объектов, присутствующих на объекте автоматизации. В целом словари представляют собой структурированное описание предметной области.
Полученные словари используются в дальнейшем на этапах проектирования и реализации как основной источник информации о параметрах системы. Использование словарей позволяет выявить ошибки в отражении структуры объектов системы, исключить дублирование и неоднозначность.
Словарь-справочник - сводный перечень необходимых справочников, классификаторов и словарей из различных информационных источников с указанием наименования, обозначения и источника .
Например:
1. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОКДП, источник - Государственный комитет статистики, постановление Госкомстата России от 11.03.1997 N...
2. Идентификационный номер налогоплательщика , Государственная налоговая инспекция, БД ГНИ...

Словарь данных - сводный перечень необходимых данных по форме табл. 1, в последней графе которой указывается предпочтительный источник данных.
Словарь функций - описание предполагаемого регламента информационного обмена с внешними информационными ресурсами и внутреннего документооборота между сотрудниками и подразделениями КЭРППиТ.
Например:
1. Присвоение реестрового номера промышленного объекта должно производиться автоматически при его регистрации в реестре оператором...
2. Все данные из Петербургкомстата, характеризующие экономические показатели, должны транслироваться ежеквартально из БД Петербургкомстата и актуализироваться в системе по каждому промышленному объекту и в целом по отрасли...
Словарь документов - перечень документов, инициирующих выполнение функций.

Например:
Бюджет Санкт-Петербурга, паспорт контракта, ежеквартальный отчет Петербургкомстата, депутатский запрос, перечень нужд...
Формы отчетности - представляемые, как правило, в табличном виде, структурированные по какому-либо аргументу перечни данных и их значения.

Например:

Таблица 2

1. Перечень объектов социального назначения Красносельского административного р-на

¬
N Реест- Наименование Адрес ИНН Подведом- Коли-
п/провый N ственностьчество
сотру-
дников
--
1 0002366Средняя Ул. Ленина,7802345678ТУ Красно- 44
школа N 270 86 сельского
р-на
--
2 0002367Баня N 20 Ул. Лермон-780123456 КЭРППиТ 12
това, 7
--
-"- -"- -"- -"- -"- -"-


2. Выписка из реестра государственных контрактов, заключенных в мае 2001 г. Комитетом по образованию

¬
N Реестровый Получатель Предмет Код Исполнитель Цена
п/п номер по контракта по ОКДПпо контрактуконтракта,
контракта контракту тыс. руб.
--
1 120360113432 ПТУ N 36 Мебель 3124567ЗАО "Мебель- 234,6
ученическая ный дом"
--
2 120360113433 Средняя Ремонт 2346436ООО "Рем- 107,1
школа N 12 кровли строй"
--
-"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-


Возможных форм отчетности может быть достаточно много. В результате информационного обследования необходимо определить лишь наиболее важные из них. Формы отчетности в том числе могут быть модифицированы из табличного вида в форму графиков и диаграмм для их презентативного представления.

4. Постановка задачи



На основании анализа предыдущих пунктов методики, штатной структуры объекта автоматизации формируется перечень задач, подлежащих реализации, и выделяются функциональные подсистемы . Задачи, работающие с одной информацией, объединяются в комплексы программ. Комплекс программ, реализующий автоматизацию технологического процесса , состоит из набора задач , выполняющихся в одном или нескольких подразделениях Комитета на одном или нескольких автоматизированных рабочих местах .
Для выявления всех нюансов предметной области, связанных с автоматизируемыми задачами, определения требований пользователя проводится разработка постановок задач. При этом используется "Методика разработки постановок задач и описания алгоритмов их решения", являющаяся расширением ГОСТ РД 50-34.698-90.
Разработка постановок задач и алгоритмов их решения является продолжением работ по обследованию объектов автоматизации и формализации описаний предметной области. При разработке постановок задач используются словари документов, функций, созданные в рамках обследования объектов автоматизации. В случае отсутствия необходимых понятий в словарях производится их дополнение. Основными целями разработки постановок задач и описаний алгоритмов их решения являются:
- спецификация входной и справочной информации, используемой при решении задачи, определение формы ее представления на мониторе АРМ;
- спецификация выходной информации, формируемой в ходе решения задачи, определение формы ее представления на мониторе АРМ и при получении твердой копии;
- исчерпывающее описание правил, математических методов решения задачи, действий оператора, достаточное для последующей программной реализации;
- место задачи в комплексе задач объекта автоматизации и персонал, задействованный в ее решении;
- уточнение словарей и справочников, разработанных на этапе обследования.
Для каждой задачи в описании ее постановки должны быть указаны:
- наименование и назначение;
- функциональная подсистема, к которой относится данная задача;
- событие, инициирующее решение задачи или периодичность;
- продолжительность решения задачи: минимальная, максимальная, средняя;
- должностное лицо, осуществляющее решение задачи, подразделение;
- входная информация, ее источники;
- справочная информация;
- выходная информация;
- связь с другими задачами.
Наименование задачи и функциональная подсистема выбирается из словаря задач, разработанного на стадии обследования. В качестве событий, приводящих к решению задачи, указываются, например, присвоение реестрового номера, квартальный отчет, принятие бюджета. Должностное лицо, осуществляющее решение задачи, и подразделение, в котором она решается, выбираются из соответствующих справочников, созданных на этапе обследования.
Для входной информации должны указываться ее источники . Наименование документа, реквизита выбирается из словаря документов, созданного на стадии обследования. Для каждого реквизита определяется правило проверки, определяющее корректность вводимого значения. Для взаимосвязанных реквизитов должны быть разработаны правила совместной проверки корректности значений.
Перечень используемой справочной информации приводится в соответствии со словарями документов и реквизитов, созданными в ходе обследования объекта автоматизации. Для представления справочной информации, имеющей сложную организацию , разрабатывается форма ее представления по тем же правилам, что и для входной информации.
Перечень формируемой выходной информации приводится в соответствии со словарем документов, созданным в ходе обследования. Для выходной информации разрабатываются две формы представления:
- форма представления на мониторе АРМ;
- форма представления на твердой копии .
Форма представления на твердой копии может определяться ссылкой на унифицированные формы документов, из числа приведенных в материалах обследования.
Для каждой из описываемых задач должно приводиться описание алгоритма ее решения:
- последовательность действий, выполняемых должностным лицом в ходе решения задачи;
- условия, при которых задача не может быть решена;
- возможные альтернативные пути решения задачи;
- математические формулы, расчеты, выполняемые при решении задачи;
- нормативные значения, используемые при выполнении расчетов;
- требования к точности вычислений;
- соотношения, определяющие достоверность получаемых результатов.
При описании алгоритма должны использоваться параметры, приведенные в описании входной, выходной и справочной информации.

Результатом работ по данной методике является приложение к техническому заданию, либо частное техническое задание на разработку программных модулей системы. Эти документы содержат всю необходимую информацию для создания детального проекта системы, который будет делать разработчик автоматизированной геоинформационной системы КЭРППиТ.